Ủy ban Nghị viện EU thông qua dự luật đồng euro kỹ thuật số, đặt mục tiêu ra mắt năm 2029

Điều vừa xảy ra

Ngày 23 tháng 6 năm 2026, Ủy ban Kinh tế và Tiền tệ của Nghị viện châu Âu bỏ phiếu 43 phiếu thuận, 14 phiếu chống và 1 phiếu trắng để thông qua gói quy định về đồng euro kỹ thuật số. Ủy ban đã thông qua ba biện pháp liên kết: quy định về đồng euro kỹ thuật số (43/14/1), quy tắc dành cho nhà cung cấp dịch vụ thanh toán ngoài khu vực euro (43/9/6) và khung pháp lý về đấu thầu hợp pháp (46/4/8). MEP Jonás Fernández dẫn đầu nỗ lực lập pháp này.

CoinDesk đưa tin rằng "các nhà lập pháp EU đã ủng hộ khung pháp lý để ra mắt đồng tiền kỹ thuật số do nhà nước bảo trợ vào năm 2029, để lục địa này có thể ngừng phụ thuộc hoàn toàn vào các tập đoàn thẻ tín dụng và stablecoin của Mỹ." Cointelegraph xác nhận dự luật bao gồm cả trường hợp sử dụng offline và online, với các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư, giới hạn số dư theo ví và lệnh cấm tuyệt đối trả lãi trên số dư đồng euro kỹ thuật số.

Báo cáo của ForkLog (dẫn tweet chính thức của Ủy ban ECON) xác nhận số phiếu bầu và mô tả đồng euro kỹ thuật số là "hình thức tiền điện tử do ECB phát hành." Đây là lần đầu tiên cả ba trụ cột của gói lập pháp đều vượt qua một ủy ban lớn trong một phiên duy nhất.

Tại sao điều này quan trọng

Mục tiêu thực tế của luật này là giảm sự phụ thuộc của châu Âu vào Visa, Mastercard và các stablecoin tính bằng đô la cho các giao dịch hàng ngày. CNBC Indonesia đặt tiêu đề thẳng thắn: "Lawan Dominasi Visa-Mastercard" – chống lại sự thống trị của Visa-Mastercard. Với thị trường tiền mã hóa, các tác động phía sau cụ thể hơn.

Các tổ chức phát hành stablecoin đối mặt cạnh tranh trực tiếp. Một đồng euro kỹ thuật số do nhà nước bảo trợ với khả năng offline và bảo vệ quyền riêng tư bao phủ hầu hết các trường hợp sử dụng bán lẻ hiện đang thúc đẩy việc áp dụng USDT và USDC tại châu Âu. Theo MiCA – đã có hiệu lực từ cuối năm 2024 – Tether chịu áp lực phải tuân thủ hoặc bị hủy niêm yết khỏi các sàn EU. Binance Europe đã hủy niêm yết USDT cho người dùng EU vào đầu năm 2025 dưới áp lực đó. Một đồng euro kỹ thuật số vận hành đầy đủ sẽ làm sắc nét áp lực đó hơn nữa.

Các đơn vị xử lý thanh toán và neobank trong lĩnh vực crypto phải xem xét lại hạ tầng. Bất kỳ sàn giao dịch hoặc ví nào hoạt động tại EU hiện định tuyến tiền pháp định qua mạng thanh toán Visa/Mastercard sẽ phải tích hợp hạ tầng đồng euro kỹ thuật số. Trụ cột thứ ba của cuộc bỏ phiếu ECON – quy định đấu thầu hợp pháp (46/4/8) – liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ chấp nhận thanh toán của người bán hàng.

Các nhà phát triển trong DeFi và thanh toán crypto đứng trước ngã rẽ. Một CBDC có tiềm năng lập trình, nếu ECB bổ sung, có thể được sử dụng để thực thi các giao dịch có điều kiện, ngày hết hạn hoặc hạn chế chi tiêu ở cấp giao thức. Dự luật hiện tại không yêu cầu khả năng lập trình, nhưng kiến trúc để ngỏ cánh cửa này. Đó là sự khác biệt cấu trúc so với các công cụ vô danh như tiền mặt hay crypto tự lưu ký.

Điều gì thay đổi vào năm 2029

Cuộc bỏ phiếu của Ủy ban ECON đưa gói luật lên toàn thể Nghị viện châu Âu, dự kiến vào nửa cuối năm 2026. Nếu toàn thể thông qua, các cuộc đàm phán trilogue với Hội đồng châu Âu sẽ bắt đầu. Lộ trình thực tế:

• Cuối 2026: Toàn thể Nghị viện bỏ phiếu. Nếu thông qua, trilogue bắt đầu.
• 2027: Hoàn thành trilogue và Hội đồng thông qua. ECB bắt đầu giai đoạn chuẩn bị kỹ thuật theo nhiệm vụ pháp lý mới.
• 2028: Chương trình thí điểm với các ngân hàng và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán được chọn.
• 2029: Ngày phát hành mục tiêu, tùy thuộc vào quyết định chính thức của Hội đồng Quản trị ECB về việc có thực sự ra mắt hay không.

Cointelegraph lưu ý các ràng buộc thiết kế cụ thể trong dự luật hiện tại: không trả lãi trên số dư (để ngăn chặn tình trạng vô trung gian ngân hàng), giới hạn số dư theo ví (mức trần chính xác vẫn đang được thảo luận nhưng các đề xuất trước đây nêu €3.000) và chức năng offline cho các giao dịch bảo vệ quyền riêng tư mà không cần kết nối mạng.

Đối với các nhà cung cấp dịch vụ thanh toán, quy định về PSP ngoài euro được thông qua cùng với dự luật đồng euro kỹ thuật số có nghĩa là các công ty fintech từ Anh, Mỹ và ngoài EU phục vụ khách hàng khu vực eurozone sẽ đối mặt các yêu cầu tuân thủ mới gắn với giai đoạn triển khai đồng euro kỹ thuật số.

Những điều vẫn chưa chắc chắn

Cuộc bỏ phiếu ECON có ý nghĩa quan trọng nhưng chưa phải kết luận cuối cùng. Một số rủi ro vẫn còn hiện hữu.

ECB chưa cam kết phát hành. Khung lập pháp tạo ra các điều kiện pháp lý cho đồng euro kỹ thuật số. Hội đồng Quản trị ECB vẫn giữ quyền quyết định riêng về việc có thực sự ra mắt hay không. Chủ tịch ECB Christine Lagarde liên tục đóng khung việc phát hành là quyết định chính sách đòi hỏi sự sẵn sàng về chính trị và pháp lý – không phải bảo đảm kỹ thuật.

Giới hạn số dư chưa được ấn định trong luật. Mức trần cụ thể trên số dư đồng euro kỹ thuật số theo ví sẽ được quyết định thông qua các văn bản ủy quyền, nghĩa là ECB và Ủy ban châu Âu sẽ thương lượng con số sau khi luật chính thông qua. Đây là biến số mở quan trọng cho cả người dùng bán lẻ và các tổ chức tài chính lên kế hoạch mô hình thanh khoản.

Các điều khoản về quyền riêng tư vẫn còn tranh cãi. Các nhóm dân quyền và một số MEP cho rằng các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư offline hiện tại chưa đủ mạnh. Giao dịch dưới ngưỡng nhất định có thể ẩn danh khi offline, nhưng các giao dịch online sẽ được theo dõi bởi trung gian (ngân hàng hoặc nhà cung cấp dịch vụ thanh toán của người dùng), không phải ECB trực tiếp. Sự phân biệt này quan trọng với người dùng crypto quen với thanh toán on-chain giả danh.

Các thách thức pháp lý là hoàn toàn có thể xảy ra. Nếu các quy tắc đấu thầu hợp pháp buộc người bán phải chấp nhận đồng euro kỹ thuật số, một số hiệp hội doanh nghiệp đã báo hiệu họ có thể khởi kiện. Sự tương tác giữa nghĩa vụ chấp nhận bắt buộc đồng euro kỹ thuật số và án lệ hiện hành của EU về nghĩa vụ thanh toán chưa được kiểm tra đầy đủ.

Quan điểm của chúng tôi

Chúng tôi đọc cuộc bỏ phiếu này theo hướng chỉ đường, không phải quyết định cuối cùng. Đồng euro kỹ thuật số sẽ xuất hiện dưới một hình thức nào đó vào cuối thập kỷ này – ý chí chính trị rõ ràng đã có sau nhiều năm đình trệ. Những gì trader và nhà phát triển nên làm ngay bây giờ:

• Theo dõi mức độ tiếp xúc stablecoin trên các sàn EU. Logic quy định đã đẩy Binance Europe hủy niêm yết USDT càng mạnh hơn khi đồng euro kỹ thuật số tồn tại. Nếu bạn giữ số dư USDT hoặc USDC lớn trên các sàn được quản lý tại EU, hãy xem xét liệu các nền tảng đó có kế hoạch dự phòng cho môi trường tuân thủ hậu đồng euro kỹ thuật số hay không.
• Theo dõi quyết định về giới hạn số dư. Văn bản ủy quyền ấn định mức trần ví là thông số kỹ thuật quan trọng nhất cho các giao thức DeFi có thể tích hợp đồng euro kỹ thuật số. Giới hạn €3.000 hạn chế các trường hợp sử dụng tổ chức; giới hạn cao hơn thay đổi toàn bộ bức tranh.
• Theo dõi thông tin liên lạc của Hội đồng Quản trị ECB từ cuối năm 2027 trở đi. Quyết định phát hành chính thức đến sau khi khung pháp lý được ổn định. Xem biên bản cuộc họp ECB và họp báo của Lagarde để tìm tín hiệu về việc Hội đồng nghiêng về phía phát hành hay chống lại vào năm 2029.
• Với các nhà phát triển hướng đến EU: Bắt đầu lập bản đồ những phần nào trong hạ tầng thanh toán của bạn chạy trên mạng Visa/Mastercard so với SEPA/chuyển khoản tức thì. Đồng euro kỹ thuật số nhiều khả năng sẽ tích hợp vào hạ tầng SEPA, khiến các doanh nghiệp gốc SEPA được định vị tốt hơn cho quá trình chuyển đổi so với những đơn vị phụ thuộc vào mạng thẻ.
• Khu vực pháp lý cần theo dõi ngoài EU: Cuộc tham vấn về đồng bảng Anh kỹ thuật số của Anh gắn chặt với bất kỳ điều gì ECB làm. Nếu đồng euro kỹ thuật số tiến đến ra mắt, hãy chờ Ngân hàng Anh đẩy nhanh lộ trình của mình.

Tỷ lệ 43–14 tại ủy ban rộng hơn nhiều so với kỳ vọng của nhiều người, xét đến áp lực vận động hành lang từ các mạng thanh toán truyền thống. Tỷ lệ đó cho thấy cuộc bỏ phiếu toàn thể, khi đến, sẽ thông qua. Chúng tôi coi năm 2029 là ngày thực, không phải chỉ là mốc tạm thời.