Senat Tetapkan 15 September sebagai Momen Kritis CLARITY Act dengan Ambang 60 Suara

Apa yang baru terjadi

Partai Republik Senat mengedarkan draf CLARITY Act terbaru setebal 630 halaman pada 10 September, empat belas halaman lebih panjang dari versi 22 Juli, menjelang pemungutan suara prosedural yang dijadwalkan pada 15 September. Senator Cynthia Lummis menyatakan teks yang diperbarui mencakup lebih dari 100 perubahan yang diminta Demokrat dan mengajak mereka untuk mendukung RUU ini, menurut BeInCrypto TR. Pemimpin Mayoritas Senat John Thune menjadwalkan pemungutan suara cloture pada 15 September, yang membutuhkan persetujuan 60 senator sebelum debat lantai dapat dibuka, sebagaimana dilaporkan Coinotag.

Draf revisi ini menambahkan persyaratan pendaftaran untuk controlled trading protocol, menyesuaikan ketentuan DeFi dan credit union, serta sebagian besar membiarkan bahasa etikanya tidak berubah, menurut Decrypt. Patrick Witt, kepala White House Digital Assets Council, melaporkan adanya kemajuan dalam penyelesaian perselisihan yang belum tuntas menjelang pemungutan suara, menurut laporan kedua dari Coinotag. Menteri Keuangan Scott Bessent secara terpisah mendorong Senat untuk memajukan RUU ini, meski masih menghadapi ketentuan yang diperdebatkan dalam sebuah "pemungutan suara yang menentukan," lapor DiarioBitcoin.

Mengapa ini penting

CLARITY Act menetapkan batas hukum paling jelas antara kewenangan CFTC dan SEC atas aset digital yang pernah diupayakan hukum AS. Jika lolos cloture, bursa dan penerbit token mendapatkan peta hukum untuk pendaftaran dan kepatuhan. Jika macet, kedua lembaga akan terus memperebutkan yurisdiksi kasus per kasus, dan tindakan penegakan hukum – bukan aturan yang jelas – akan menjadi standar industri selama satu tahun atau lebih.

Investor XRP, XLM, dan HBAR memantau 15 September karena klasifikasi aset digital dalam RUU ini sebagai komoditas atau sekuritas secara langsung menentukan token mana yang dapat dicatatkan secara bebas di platform AS, sebagaimana disorot Bitcoinhaber. Kategori pendaftaran baru untuk controlled trading protocol juga berdampak pada operator protokol DeFi, dan ketentuan DeFi telah berubah di berbagai draf, menandakan bahwa beban kepatuhan akhir untuk platform terdesentralisasi masih terus dinegosiasikan.

Bagi para developer yang menjalankan automated market-maker atau protokol order-routing, pertanyaannya adalah apakah teks akhir memperlakukan arsitektur mereka sebagai "controlled trading protocol" yang memerlukan pendaftaran di bawah kerangka baru, atau membiarkannya di bawah aturan broker-dealer yang ada. Jawaban itu belum tersedia.

Apa yang berubah pada 15 September

Pemungutan suara cloture 15 September adalah gerbang prosedural, bukan pemungutan suara akhir. Hasil ya membuka debat lantai dan negosiasi amandemen formal. Tiga perselisihan substantif secara eksplisit belum terselesaikan menjelang pemungutan suara itu: ketentuan etika, imbalan stablecoin, dan tuntutan dari Tribal nations, menurut CryptoSlate. Bahkan jika 15 September berhasil, negosiasi signifikan masih harus dilakukan sebelum teks manapun mencapai pemungutan suara akhir.

Kalender legislatif semakin sempit. Galaxy Digital menempatkan probabilitas RUU ini menjadi undang-undang di 2026 pada angka 10%, dan DiarioBitcoin menggambarkan jendela penjadwalan sebagai semakin sempit. Pemungutan suara cloture yang gagal tidak membunuh RUU secara langsung, tetapi mereset jadwal ke lingkungan legislatif yang jauh lebih sulit.

Apa yang masih belum pasti

Ambang 60 suara adalah hambatan paling nyata. Partai Republik memegang kurang dari 60 kursi, sehingga RUU ini membutuhkan dukungan Demokrat untuk maju. Lummis secara terbuka mendaftar perubahan-perubahan Demokrat dalam draf terbaru untuk menunjukkan itikad baik, namun jumlah suara belum terjamin, sebagaimana dilaporkan baik Coin68 maupun CoinDesk, yang menggambarkan jalan ke depan sebagai "tidak jelas."

Tiga perselisihan masih terbuka: aturan etika, perlakuan imbalan stablecoin, dan tuntutan Tribal nations. Draf revisi membiarkan ketentuan etika "sebagian besar tidak berubah" meski itu menjadi prioritas Demokrat, lapor Decrypt. Salah satu dari tiga poin terbuka itu dapat menarik suara Demokrat bahkan jika RUU secara keseluruhan mendapat simpati bipartisan.

Ketentuan DeFi telah direvisi berulang kali di berbagai draf. BeInCrypto ID menyoroti bahwa arah perubahan saat ini membawa risiko negatif bagi peserta DeFi. Jika pemungutan suara gagal dan RUU dikembalikan ke komite, jendela September tertutup dan peluang realistis berikutnya bergeser ke 2027.

Pandangan kami

15 September akan menunjukkan apakah regulasi kripto AS bergerak melalui proses legislatif atau tetap berada di wilayah penegakan hukum selama satu tahun atau lebih. Kami tidak memperlakukan kelulusan cloture sebagai skenario dasar. Estimasi 10% dari Galaxy Digital mencerminkan sebuah RUU yang sekaligus terlalu rinci untuk dicapai kesepakatan cepat dan terlalu diperdebatkan secara politik untuk mendapat suara Demokrat yang nyaman dalam bentuknya saat ini.

Bagi trader yang memegang XRP, XLM, atau HBAR: pemungutan suara ini penting, tetapi hasil ya secara prosedural pada 15 September tidak berarti pencatatan di bursa berubah bulan depan. RUU ini masih membutuhkan pemungutan suara akhir, tanda tangan presiden, dan periode pembuatan aturan lembaga sebelum klasifikasi aset berlaku secara praktis. Pergerakan harga di sekitar 15 September kemungkinan akan melampaui kemajuan regulasi yang sebenarnya.

Bagi bursa dan developer protokol: pantau bahasa pendaftaran DeFi dan definisi controlled trading protocol di setiap amandemen yang muncul dari debat lantai. Kategori baru itu adalah tempat di mana dampak operasional terkonsentrasi. Ikuti liputan amandemen Decrypt dan CoinDesk secara seksama saat negosiasi pindah ke lantai.

Bagi semua pihak: tiga isu yang belum terselesaikan adalah indikator terdepan Anda. Jika etika, imbalan stablecoin, atau tuntutan Tribal nations tercapai dalam beberapa hari sebelum 15 September, jumlah suara mengeras. Jika ketiganya tetap terbuka menjelang sesi, penundaan atau kegagalan cloture menjadi hasil yang lebih mungkin daripada kelulusan.

FAQ

Apa yang terjadi jika Senat gagal mencapai 60 suara pada 15 September?

Pemungutan suara cloture gagal dan CLARITY Act tidak dapat maju ke debat lantai dalam jadwal saat ini. RUU perlu dijadwal ulang, dan kalender legislatif semakin sempit semakin lama ditunggu, menurut liputan DiarioBitcoin tentang tekanan jadwal.

Apakah CLARITY Act berdampak pada XRP, XLM, dan HBAR secara khusus?

Ya. Klasifikasi aset digital dalam RUU ini sebagai komoditas atau sekuritas secara langsung menentukan bagaimana token-token tersebut dapat diperdagangkan di bursa AS, menjadikan 15 September sebagai tanggal penting bagi pemegang ketiganya, sebagaimana dilaporkan Bitcoinhaber.

Apa itu persyaratan pendaftaran controlled trading protocol yang baru?

Draf September yang direvisi menambahkan kategori pendaftaran untuk "controlled trading protocol," sebuah kategori yang tidak muncul dalam versi sebelumnya. Decrypt melaporkan bahwa draf ini memperkenalkan persyaratan pendaftaran baru ini sambil sebagian besar membiarkan ketentuan etikanya tidak berubah menjelang pemungutan suara 15 September.